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據統計,目前共有593項企業資質類别、等級。其中:
施工企業資質類别和等級有138項;(改革後壓減為40項,壓減71%)
工程監理資質類别和等級34項;(壓減為21項,壓減38%)
工程設計資質類别和等級395項;(壓減為65項,壓減83%)
工程勘察資質類别和等級26項(壓減為7項,壓減73%)。
此次改革後,資質類别和等級數量将減少為133項,壓減77%。
近年來,住建部一直在做資質改革,對建築業企業資質做過哪些調整?我們先回顧一下!
2014年11月,住建部将專業承包資質由60個壓縮至36個。
2015年,取消了建築智能化、消防設施、建築裝飾裝修、建築幕牆4個設計施工一體化資質。
2015年10月9日,住建部發布《住房城鄉建設部關于建築業企業資質管理有關問題的通知》,規定的資質換證調整為簡單換證,取消對企業“資産、主要人員、技術裝備”指标的考核。
同年,取消《施工總承包企業特級資質标準》中關于國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設國家或行業标準等考核指标要求,對于申請施工總承包特級資質的企業,不再考核上述指标。
2016年10月,住建部簡化建築業企業資質标準,取消(除各類别最低等級外)注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指标考核。
2017年4月,正式取消園林綠化資質。
2017年6月,住建部印發《施工總承包企業特級資質标準(征求意見稿)》,拟删去對企業注冊資本金、上繳營業稅、企業經理、财務負責人、一級建造師數量、設計人員、工法數量、信息化等要求。
2017年9月,取消工程咨詢、物業管理一級、地質勘查等資質。
2017年11月7日,住建部印發《關于培育新時期建築産業工人隊伍的指導意見(征求意見稿)》,拟取消建築施工勞務資質審批,設立專業作業企業資質。
2018年3月8日,住建部發布了關于廢止《工程建設項目招标代理機構資格認定辦法實施意見》的通知。
2020年7月2日,住建部發布《建設工程企業資質标準框架(征求意見稿)》。
改革政策解讀:
一、特級資質企業優勢更明顯
此次改革,将施工總承包特級資質調整為施工綜合資質,取得原10類施工總承包特級資質中的任一類,即可換發綜合資質。取得綜合資質的企業,可承擔各類别、各等級施工總承包業務,不再申請或持有其他施工資質。
二、施工總承包12個專業增加到13個
将機場場道工程專業承包資質、民航空管工程及機場弱電系統工程專業承包資質和機場目視助航工程專業承包資質等合并為民航工程施工總承包資質,取得上述3個專業承包資質中的任一個,即可換發民航工程施工總承包資質。這也是本次改革中,唯一增加的一個資質。
三、對一級、二級、三級資質企業的影響
1、資質準入門檻或再降低
住建部在通知中提到,待資質标準框架确定後,才會啟動建設工程企業資質管理規定、資質标準等的修訂工作,有針對性地調整企業資質标準中的考核指标,原則上不提高标準,最低等級資質可适當降低準入門檻。
因此,三級資質企業、有意向新申請資質的企業将最大受益。取得三級資質的企業,可直接換發“乙級證書”,相當于直接升為二級資質,不再重新核定資質;相應地,可承接工程範圍大大增加。
現行《資質标準》,建築工程施工總承包資質:
一級資質可承擔下列建築工程的施工:
(1)高度200米以下的工業、民用建築工程;
(2)高度240米以下的構築物工程。
二級資質可承擔下列建築工程的施工:
(1)高度100米以下的工業、民用建築工程;
(2)高度120米以下的構築物工程;
(3)建築面積15萬平方米以下的建築工程;
(4)單跨跨度39米以下的建築工程。
三級資質可承擔下列建築工程的施工:
(1)高度50米以下的工業、民用建築工程;
(2)高度70米以下的構築物工程;
(3)建築面積8萬平方米以下的建築工程;
(4)單跨跨度27米以下的建築工程。
2、資質審批權下放各省
此項調整,對現有的二級資質企業是大利好,升甲級(一級)資質的難度會降低!通知提到,除綜合資質外,全部下放至省級及以下有關主管部門審批。到現在為止,申請一級資質都需上報住建部進行審批。這其中的難度,隻要是行業内的都深有體會。一旦下放各省審批,對企業來講會輕松很多。
3、甲級(一級)資質企業的競争會更充分
既然特級資質(施工綜合資質)的優勢明顯,那麼其申請難度必然會增加。(特級資質調整為施工綜合資質,取得原10類施工總承包特級資質中的任一類,即可換發綜合資質,可承擔各類别、各等級施工總承包業務。)
因此,對于現有的一級資質企業來講,未來将不得不面臨2個難題:
二級升甲級(一級)資質更容易了,導緻甲級(一級)資質企業數量越來越多,競争加大;
往上升特級資質(施工綜合資質)難度更大了。
另外,涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限,由住房和城鄉建設部會同國務院有關部門确定。
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